領域

涉及行業(yè)

開放便利舉措

現(xiàn)行相關規(guī)定

金融
服務

銀行業(yè)

　　允許外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開業(yè)申請時同時申請人民幣業(yè)務。

　　《中華人民共和國外資銀行管理條例》第三十四條規(guī)定，外資銀行營業(yè)性機構(gòu)經(jīng)營本條例第二十九條或者第三十一條規(guī)定業(yè)務范圍內(nèi)的人民幣業(yè)務的，應當具備下列條件，并經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。（一）提出申請前在中華人民共和國境內(nèi)開業(yè)1年以上；（二）國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他審慎性條件。

電信
服務

離岸呼叫中心業(yè)務

　　對于全部面向國外市場的服務外包企業(yè)經(jīng)營呼叫中心業(yè)務（即最終服務對象和委托客戶均在境外），不設外資股權比例限制。

　　《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第四條規(guī)定，外商投資電信企業(yè)可以經(jīng)營基礎電信業(yè)務、增值電信業(yè)務，具體業(yè)務分類依照電信條例的規(guī)定執(zhí)行。第六條規(guī)定，經(jīng)營基礎電信業(yè)務（無線尋呼業(yè)務除外）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過49%。經(jīng)營增值電信業(yè)務（包括基礎電信業(yè)務中的無線尋呼業(yè)務）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。第十七條規(guī)定，外商投資電信企業(yè)經(jīng)營跨境電信業(yè)務，必須經(jīng)國務院工業(yè)和信息化主管部門批準，并通過國務院工業(yè)和信息化主管部門批準設立的國際電信出入口局進行。
　　《國務院辦公廳關于鼓勵服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復函》（國辦函〔2010〕69號）規(guī)定，同意完善支持中國服務外包示范城市發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的政策措施，對于全部面向國外市場的服務外包企業(yè)經(jīng)營呼叫中心業(yè)務（即最終服務對象和委托客戶均在境外），在示范城市實施不設外資股權比例限制的試點。

旅行
服務

簽證便利

　　1.探索建立來華就醫(yī)簽證制度。
　　2.推動廣東全省實施144小時過境免簽政策。

　　《中華人民共和國出境入境管理法》第十五條規(guī)定，外國人入境，應當向駐外簽證機關申請辦理簽證。第十六條規(guī)定，對因工作、學習、探親、旅游、商務活動、人才引進等非外交、公務事由入境的外國人，簽發(fā)相應類別的普通簽證。普通簽證的類別和簽發(fā)辦法由國務院規(guī)定。第二十二條規(guī)定，持聯(lián)程客票搭乘國際航行的航空器、船舶、列車從中國過境前往第三國或者地區(qū)，在中國境內(nèi)停留不超過二十四小時且不離開口岸，或者在國務院批準的特定區(qū)域內(nèi)停留不超過規(guī)定時限的，可以免辦簽證。
　　《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》對簽證的類別和簽發(fā)、停留居留管理、調(diào)查和遣返等作了具體規(guī)定。

跨境自駕游

　　完善跨境自駕游監(jiān)管舉措，允許境外旅行社與國內(nèi)企業(yè)合作，拓展自駕游旅游產(chǎn)品；完善自駕游艇、車輛等交通工具出入境手續(xù)，包括擔保制度，降低入境游成本。

　　《中華人民共和國海關事務擔保條例》第五條規(guī)定，當事人申請辦理貨物和運輸工具過境的，按照海關規(guī)定提供擔保。
　　《中華人民共和國海關對海南省進出境游艇及其所載物品監(jiān)管暫行辦法》（海關總署2011年第十五號公告）第九條規(guī)定，經(jīng)核準進境的境外游艇，游艇所有人或者其委托的游艇服務企業(yè)應當依法向進境地海關繳納相當于游艇應納稅款的保證金或者海關依法認可的其他擔保。經(jīng)海關總署核準，也可以由其委托的游艇服務企業(yè)為其提供總擔保。

專業(yè)
服務

工程咨詢服務

　　1.允許符合條件的外籍人員在試點地區(qū)執(zhí)業(yè)提供工程咨詢服務（法律法規(guī)有資格要求的除外）。
　　2.對外資工程設計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對工程設計業(yè)績要求。

　　中國加入世界貿(mào)易組織議定書-附件9：《中華人民共和國服務貿(mào)易具體承諾減讓表》對建筑設計服務（CPC8671）、工程服務（CPC8672）在跨境交付項下市場準入限制為“要求與中國專業(yè)機構(gòu)進行合作，方案設計除外”。（其中，工程服務（CPC8672）項下包括工程咨詢服務）
　　《建設工程勘察設計管理條例》第八條規(guī)定，建設工程勘察、設計單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設工程勘察、設計業(yè)務。第九條規(guī)定，國家對從事建設工程勘察、設計活動的專業(yè)技術人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。
　　《外商投資建設工程設計企業(yè)管理規(guī)定實施細則》第二條規(guī)定，外商投資建設工程設計企業(yè)，首次申請工程設計資質(zhì)，其外國服務提供者（外國投資方）應提供兩項及以上中國境外完成的工程設計業(yè)績，其中至少一項工程設計業(yè)績是在其所在國或地區(qū)完成的。

法律服務

　　探索密切內(nèi)地（大陸）律師事務所與港澳臺地區(qū)律師事務所業(yè)務合作的方式與機制。

　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》禁止外商投資中國法律事務咨詢（提供有關中國法律環(huán)境影響的信息除外）。

試點任務

政策保障措施

責任單位

進一步完善

管理體制

　　加強國務院服務貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議工作統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、信息共享。

——

商務部牽頭推進

　　強化地方服務貿(mào)易跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策機制。

——

試點地區(qū)負責推進；商務部支持指導

　　加快服務貿(mào)易領域地方性法規(guī)立法探索，圍繞市場準入、管理、促進、統(tǒng)計、監(jiān)測等形成經(jīng)驗。

　　全面建立地方政府服務貿(mào)易發(fā)展績效評價與考核機制。

進一步擴大

對外開放

　　在試點地區(qū)分階段推出開放便利舉措。

——

試點地區(qū)負責推進；外交部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設部、人民銀行、海關總署、港澳辦、臺辦、銀保監(jiān)會、外專局、中醫(yī)藥局及其他行業(yè)主管部門按職責分工落實開放便利舉措并予以支持指導

　　借鑒自貿(mào)試驗區(qū)和北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點等的開放經(jīng)驗，推動服務領域?qū)ν忾_放。

　　積極借鑒自貿(mào)試驗區(qū)和北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點等在金融、旅游、文化教育、醫(yī)療健康、信息服務等服務領域開放經(jīng)驗。

試點地區(qū)負責推進；商務部會同有關部門和單位支持指導

　　探索對外商投資旅游類項目（國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位、世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)旅游開發(fā)和資源保護項目除外）試行分級下放核準事權。

試點地區(qū)負責推進；發(fā)展改革委、商務部等部門和單位負責落實政策保障

　　擴大新興服務業(yè)雙向開放。

——

試點地區(qū)負責推進；商務部會同有關部門和單位支持指導

　　探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務貿(mào)易市場準入制度，逐步放寬或取消限制措施，有序推進對外開放。

——

試點地區(qū)負責推進；有關行業(yè)主管部門負責落實開放便利舉措并予以支持指導

　　支持試點地區(qū)探索建立服務領域開放風險預警機制。

——

試點地區(qū)負責推進；商務部、有關行業(yè)主管部門支持指導

進一步培育

市場主體

　　科學建設運營全國性、區(qū)域性公共服務平臺，加強對現(xiàn)有公共服務平臺的整合與統(tǒng)籌利用，提高服務效率。

——

試點地區(qū)和商務部、財政部等有關部門和單位負責推進

　　鼓勵金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新適應服務貿(mào)易特點的金融服務。

　　在遵守跨境人民幣業(yè)務和外匯管理有關規(guī)定的前提下，鼓勵政策性金融機構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務范圍內(nèi)加大對服務貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場、開展國際并購等業(yè)務的支持力度，支持服務貿(mào)易重點項目建設。

試點地區(qū)負責推進；銀保監(jiān)會、人民銀行、商務部等有關部門和單位負責落實政策保障

　　金融機構(gòu)在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為“輕資產(chǎn)”服務貿(mào)易企業(yè)提供融資支持。

試點地區(qū)負責推進；人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門和單位負責落實政策保障

　　探索運用大數(shù)據(jù)等技術手段創(chuàng)新服務貿(mào)易企業(yè)信用等級評定方法，為其融資創(chuàng)造更有利條件。

試點地區(qū)負責推進；人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門和單位負責落實政策保障并予以支持指導

　　探索建設一批服務貿(mào)易境外促進中心。

——

試點地區(qū)負責推進；商務部、財政部、外交部、貿(mào)促會等部門和單位支持指導

　　更好發(fā)揮貿(mào)易促進機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的貿(mào)易促進作用。

——

試點地區(qū)和貿(mào)促會負責推進

　　充分發(fā)揮中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會的平臺作用。

——

商務部、北京市人民政府負責推進

　　推動試點地區(qū)與重點服務貿(mào)易伙伴加強合作，支持企業(yè)開拓國際市場。

　　支持試點地區(qū)探索與重點服務貿(mào)易伙伴在重點領域加強合作。

試點地區(qū)和商務部、貿(mào)促會等部門和單位負責推進

　　積極爭取國際組織的資金支持，建設家政勞務輸出基地，推動服務業(yè)國際交流與合作。

商務部負責推進

進一步創(chuàng)新

發(fā)展模式

　　依托自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等建設一批特色服務出口基地。

——

試點地區(qū)負責推進；商務部會同有關部門和單位支持指導

　　發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，發(fā)展倉儲物流、研發(fā)設計、檢驗檢測、維修、國際結(jié)算、分銷、展覽等服務貿(mào)易，重點建設數(shù)字產(chǎn)品與服務、維修、研發(fā)設計等特色服務出口基地。

——

試點地區(qū)負責推進；商務部、海關總署、財政部等部門和單位支持指導

　　探索推進服務貿(mào)易數(shù)字化，運用數(shù)字技術提升服務可貿(mào)易性，推動數(shù)字內(nèi)容服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。

——

試點地區(qū)負責推進；商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部等部門和單位支持指導

　　推動以數(shù)字技術為支撐、高端服務為先導的“服務 ”整體出口。

——

　　積極拓展新興服務貿(mào)易，重點推進服務外包、技術貿(mào)易、文化貿(mào)易發(fā)展。

　　加快服務外包轉(zhuǎn)型升級，加強技術貿(mào)易管理和促進，積極建設文化出口基地等特色服務出口基地。

試點地區(qū)負責推進；商務部會同有關部門和單位支持指導

進一步提升

便利化水平

　　深入改革通關監(jiān)管制度和模式，為與展覽、維修、研發(fā)設計等服務貿(mào)易相關的貨物、物品進出口提供通關便利。

　　加快與服務貿(mào)易相關貨物的通關一體化改革，創(chuàng)新海關查驗作業(yè)方式和手段，推廣非侵入式查驗等便利化方式。
　　創(chuàng)新內(nèi)陸和沿?？诎杜c服務貿(mào)易相關貨物的物流聯(lián)通新模式，提高通關效率。
　　提高與服務貿(mào)易相關貨物暫時進口便利度，拓展ATA單證冊適用范圍。

試點地區(qū)負責推進；海關總署負責落實政策保障

　　對需經(jīng)檢疫審批的生鮮商品等特殊展品，縮短審批時間。

試點地區(qū)負責推進；海關總署負責落實政策保障

　　在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，設立展品常年保稅展示平臺，縮短藝術品內(nèi)容審核時限，并支持文化產(chǎn)品保稅展示交易。

試點地區(qū)負責推進；海關總署、文化和旅游部等部門和單位按職責分工落實政策保障

　　實現(xiàn)海關特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物自行運輸。

試點地區(qū)負責推進；海關總署負責落實政策保障

　　大力支持多式聯(lián)運監(jiān)管中心建設，創(chuàng)新多式聯(lián)運監(jiān)管方式，促進貨物運輸便利化。

試點地區(qū)負責推進；海關總署等部門和單位負責落實政策保障

　　推進船舶聯(lián)合登臨檢查，提高國際航行船舶出入境查驗效率，促進船舶快速通關，為國際運輸服務發(fā)展創(chuàng)造便利條件。

試點地區(qū)負責推進；交通運輸部、海關總署等部門和單位負責落實政策保障

　　對會展、拍賣等進出境展品、藝術品等特殊物品在有效監(jiān)管的前提下優(yōu)化服務，完善郵遞、跨境電子商務通關服務。

試點地區(qū)負責推進；海關總署負責落實政策保障

　　對醫(yī)療器械和服務貿(mào)易特殊物品進一步簡化檢驗檢疫流程。
　　擴大快速驗放機制在服務貿(mào)易領域的適用范圍。
　　構(gòu)建高效的申報前檢疫監(jiān)管模式。

試點地區(qū)負責推進；海關總署、商務部等部門和單位負責落實政策保障

　　實施生物材料檢驗檢疫改革措施，推行就近報檢、即報即檢、現(xiàn)場查驗等措施，為檢驗檢測服務出口創(chuàng)造便利條件。

試點地區(qū)負責推進；海關總署負責落實政策保障

　　提升跨境交付、自然人移動等方面的便利化水平。

——

試點地區(qū)負責推進；有關行業(yè)主管部門按職責分工落實開放便利舉措并予以支持指導

　　完善簽證便利政策。

——

試點地區(qū)負責推進；公安部、外交部、外專局、中醫(yī)藥局等部門和單位按職責分工落實開放便利舉措并予以支持指導

　　健全境外專業(yè)人才流動機制，暢通外籍高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。

　　支持引進重點領域發(fā)展需要的境外高層次人才和緊缺人才。
　　強化對海外人才在項目申請、成果推廣、融資服務等方面的支持。

試點地區(qū)負責推進；外交部、外專局等部門和單位負責落實政策保障

　　推動職業(yè)資格互認。

——

人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、商務部等部門和單位按職責分工負責推進

　　提升移動支付、消費服務等方面的便利化水平，積極發(fā)展入境游。

　　研究解決國外游客移動支付便捷性問題的舉措。

試點地區(qū)負責推進；商務部、文化和旅游部、人民銀行等部門和單位按職責分工落實政策保障并予以支持指導

進一步完善

政策體系

　　修訂完善《服務出口重點領域指導目錄》等服務貿(mào)易領域相關目錄，充分利用現(xiàn)有資金渠道，積極開拓海外服務市場，鼓勵新興服務出口和重點服務進口。

　　在《服務出口重點領域指導目錄》、《服務外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄》范圍內(nèi)，支持重點新興服務出口。

試點地區(qū)負責推進；商務部、財政部等部門和單位負責落實政策保障

　　及時調(diào)整《鼓勵進口服務目錄》，對試點地區(qū)進口國內(nèi)急需的研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務和咨詢等技術密集型、知識密集型服務給予貼息支持。

試點地區(qū)負責推進；商務部、財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門和單位負責落實政策保障

　　研究完善試點地區(qū)面向出口的服務型企業(yè)所得稅政策。

　　將服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)的技術先進型服務企業(yè)所得稅政策推廣至全國范圍，落實企業(yè)境外所得稅收支持政策，支持新興服務出口。研究完善試點地區(qū)面向出口的服務型企業(yè)所得稅政策。

試點地區(qū)負責推進；財政部、稅務總局、商務部、科技部、發(fā)展改革委等部門和單位負責落實政策保障

　　結(jié)合全面實施營改增改革，對服務出口實行免稅，符合條件的可實行零稅率，鼓勵擴大服務出口。

——

試點地區(qū)負責推進；財政部、稅務總局、商務部等部門和單位支持指導

　　發(fā)揮好服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金作用。

　　運行好服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金，建立項目信息征集協(xié)調(diào)機制，推動基金管理機構(gòu)加強項目庫建設和項目渠道管理。

試點地區(qū)負責推進；財政部、商務部等部門和單位負責落實政策保障

　　鼓勵有條件的地方設立服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金。

試點地區(qū)負責推進并落實政策保障

　　加大出口信用保險和出口信貸對服務貿(mào)易的支持力度。

　　大力發(fā)展出口信用保險保單融資、供應鏈融資、海外并購融資、應收賬款質(zhì)押貸款和融資租賃等業(yè)務。

試點地區(qū)負責推進；商務部、中國出口信用保險公司等部門和單位負責落實政策保障

　　鼓勵保險公司針對服務貿(mào)易企業(yè)的風險特點，有針對性地創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品，擴大服務貿(mào)易企業(yè)的出口信用保險覆蓋面，在風險可控的前提下采取靈活承保政策，簡化投保手續(xù)。

　　以信用保險和保證保險為重點抓手，充分發(fā)揮信用保證保險在服務貿(mào)易領域的作用，為服務貿(mào)易企業(yè)提供損失補償和增信融資等服務。

　　拓寬服務貿(mào)易企業(yè)融資渠道。

　　積極支持符合條件的服務貿(mào)易企業(yè)在資本市場融資。加大多層次資本市場對服務貿(mào)易企業(yè)的支持力度，為服務貿(mào)易企業(yè)在交易所上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債等創(chuàng)造更便利條件。

試點地區(qū)負責推進；證監(jiān)會負責落實政策保障

　　推動中小微服務貿(mào)易企業(yè)融資擔保體系建設，積極推進中小微服務貿(mào)易企業(yè)綜合信息共享。

試點地區(qū)負責推進；銀保監(jiān)會負責落實政策保障

　　完善外匯管理措施。

　　支持開展跨國公司總部企業(yè)外匯資金集中運營管理。

外匯局負責推進并落實政策保障

　　完善服務貿(mào)易企業(yè)外匯結(jié)算政策，為技術、文化、服務外包等企業(yè)對境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)開展跨境并購創(chuàng)造有利條件。

外匯局、發(fā)展改革委、商務部等部門和單位負責推進并落實政策保障

　　加快推進人民幣在服務貿(mào)易領域的跨境使用。

　　鼓勵和支持在服務貿(mào)易及相關的投融資和跨境電子商務活動中使用人民幣進行計價結(jié)算。
　　重點支持運輸、保險等跨境服務貿(mào)易擴大人民幣計價和結(jié)算范圍。

試點地區(qū)負責推進；人民銀行負責落實政策保障

進一步健全

統(tǒng)計體系

　　完善服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測、運行和分析體系，建立健全服務貿(mào)易重點聯(lián)系企業(yè)直報系統(tǒng)。

——

試點地區(qū)和商務部、統(tǒng)計局、外匯局、稅務總局等部門和單位負責推進

　　開展重點聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報和試點地區(qū)的外國附屬機構(gòu)服務貿(mào)易統(tǒng)計，適當增加監(jiān)測企業(yè)數(shù)量，實現(xiàn)系統(tǒng)重要性服務貿(mào)易企業(yè)直報全覆蓋。

——

　　建立政府部門信息共享和數(shù)據(jù)交換機制，實現(xiàn)服務貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機制成員單位相關工作數(shù)據(jù)共享。

——

試點地區(qū)和國務院服務貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議各成員單位負責推進

進一步創(chuàng)新

監(jiān)管模式

　　建立服務貿(mào)易重點聯(lián)系企業(yè)運行監(jiān)測機制，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措，切實防范騙稅和騙取補貼的行為。

——

試點地區(qū)和商務部、發(fā)展改革委、人民銀行、稅務總局、統(tǒng)計局、外匯局、國資委等部門和單位負責推進

　　探索建立商務、海關、稅務、外匯等部門信息共享、協(xié)同執(zhí)法的服務貿(mào)易監(jiān)管體系。

——

試點地區(qū)和國務院服務貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議各成員單位負責推進

　　全面建立服務貿(mào)易市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺并依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站向社會公開，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

——

　　探索創(chuàng)新技術貿(mào)易管理模式。

　　對自由進出口技術的備案管理制度實行便利化改革，探索開展無紙化登記管理試點。

試點地區(qū)負責推進；商務部負責落實政策保障

　　逐步將有關服務貿(mào)易管理事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”。

　　探索京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、長江沿線口岸“單一窗口”互聯(lián)互通。

試點地區(qū)負責推進；商務部、海關總署以及有關行業(yè)主管部門予以支持指導