一.“政銀保”的模式
“政銀?!笔怯傻胤秸c銀行機構(gòu)、保險公司進行合作,實現(xiàn)金融支農(nóng)的模式,通過政府財政出資建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金,撬動銀行機構(gòu)按比例進行放大,為符合貸款條件的擔(dān)保對象發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款,保險公司對貸款本金提供保證保險,并建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險共擔(dān)機制,一旦發(fā)生貸款戶有意逃債或經(jīng)營失敗而無力償還的貸款,由保險公司、銀行機構(gòu)和政府三方共同承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。
二.辦法出臺的原因
由于現(xiàn)時土地性質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制,廣大種養(yǎng)殖戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏抵押物,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)融資難、利率高等問題。
為有效解決農(nóng)業(yè)融資難、利率高等問題,全力推動我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,根據(jù)《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市全面推廣“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款工作方案的通知》(佛府辦函〔2016〕108號)的文件精神,特制定了《佛山市南海區(qū)“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償專項資金管理辦法》。
三.辦法的主要內(nèi)容
《辦法》共分為九部分。
第一部分 總則,明確了《辦法》的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求;
第二部分 運作機構(gòu)與各方職責(zé),明確了“政銀?!焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償專項資金的機構(gòu)設(shè)置和職責(zé);
第三部分 “政銀?!辟Y金的設(shè)立和管理,明確了“政銀?!辟Y金的安排及其使用范圍;
第四部分 扶持對象,明確了“政銀?!焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款的對象范圍和條件;
第五部分 運作方式,明確了“政銀?!焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款的辦理程序、貸款額度標(biāo)準(zhǔn)及貸款期限、利率和保費;
第六部分 項目管理,明確了細化流程;
第七部分 風(fēng)險控制,明確了落實政策的風(fēng)險控制;
第八部分 監(jiān)管機制,明確了落實執(zhí)行政策的保障措施;
第九部分 附則為一些解釋事項。
四.預(yù)期目標(biāo)
通過出臺《辦法》,設(shè)立南海區(qū)“政銀?!辟Y金,引導(dǎo)合作銀行向符合條件的借款人提供貸款,從而解決了農(nóng)業(yè)融資難、利率高等問題。
佛山市南海區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局