為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進旅行服務(wù)出口，擴大入境消費，推動服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)消費聯(lián)動發(fā)展，商務(wù)部等9部門研究制定了《關(guān)于促進旅行服務(wù)出口 擴大入境消費的政策措施》，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

商務(wù)部  中央網(wǎng)信辦  外交部

教育部文化和旅游部  國家衛(wèi)生健康委

廣電總局  體育總局  國家移民局

2026年3月16日

關(guān)于促進旅行服務(wù)出口 擴大入境消費的政策措施

促進旅行服務(wù)出口、擴大入境消費，是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、提升我國國際影響力的重要舉措，也是發(fā)展服務(wù)消費、推動消費市場擴容升級的重要支撐。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步擴大服務(wù)出口，營造具有全球吸引力的國際消費環(huán)境，提出以下政策措施。

一、擴大入境旅游消費

（一）打造國家旅游品牌。統(tǒng)籌中國游、中國購、中國學(xué)、中國醫(yī)等多維體驗，系統(tǒng)構(gòu)建“你好！中國”國家旅游形象，打造“中國游”品牌，突出文化辨識度和消費引導(dǎo)力。設(shè)立入境一站式國際游客信息服務(wù)平臺，打造中國入境旅游官方推廣和信息發(fā)布平臺。

（二）加強全球精準(zhǔn)營銷。制定入境旅游與消費品牌推廣計劃，整合出行平臺、旅行社、航空公司、教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等資源，制定差異化營銷策略，針對入境游客做好精準(zhǔn)宣介。用好各類社交媒體展現(xiàn)更鮮活的中國旅游形象。支持境外團隊依照有關(guān)規(guī)定來華拍攝影視作品。

（三）豐富入境游產(chǎn)品供給。鼓勵各地因地制宜開發(fā)特色入境游產(chǎn)品，推出“一程多站”入境游精品線路，推廣“城市交通 景點 住宿 消費”聯(lián)合促消費方案。用好傳統(tǒng)文化、節(jié)慶節(jié)展、地理標(biāo)志、集聚產(chǎn)業(yè)等特色資源。提升研學(xué)旅游供給水平，因地制宜不斷豐富產(chǎn)品類型和研學(xué)旅游場景，培育一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游品牌。開發(fā)綠色低碳旅游產(chǎn)品，更好滿足環(huán)保人士旅行需求。結(jié)合主要客源國節(jié)假日安排開發(fā)旅游產(chǎn)品，吸引境外游客錯峰來華。鼓勵跨境旅游列車發(fā)展，做好跨境旅游專列出入境服務(wù)保障。鼓勵航空公司對購買在華中轉(zhuǎn)停留時間較長的聯(lián)程機票給予更多優(yōu)惠。運用人工智能和數(shù)字技術(shù)改善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智慧旅游。

（四）提升旅游服務(wù)品質(zhì)。提升餐廳、酒店、景點、醫(yī)療機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)的外語服務(wù)水平。完善旅游人才培訓(xùn)體系，建設(shè)小語種導(dǎo)游及講解員隊伍，更好滿足外國游客對博物館、景區(qū)的講解需求。鼓勵和支持外國游客較多的博物館等加強多語種語音導(dǎo)覽講解設(shè)備配備。在熱門景區(qū)持續(xù)提升外國游客預(yù)約購票等便利化水平。

二、便利入境商務(wù)活動

（五）提升國際展會服務(wù)和水平。支持以市場化方式培育有影響力的國際展會。對來華參加國家展會的客商給予簽證便利，提供就近就便辦理簽證延期等服務(wù)。鼓勵國際展會設(shè)立“境外客商服務(wù)臺”，提供金融、物流、法律等服務(wù)。

三、激活入境賽事消費

（六）支持引進國際賽事。支持舉辦具有全球影響力的國際賽事。鼓勵有條件的地方通過高質(zhì)量戶外運動目的地吸引國外戶外運動愛好者前來體驗。在舉辦大型國際賽事的口岸設(shè)立專用綠色通道，持票觀眾可享受團進團出、快速邊檢服務(wù)。

（七）延長賽事消費鏈條。推出“賽事 旅游”套餐，推廣賽事周邊旅游，提供交通、門票、住宿一站式服務(wù)。開發(fā)賽事IP衍生消費。發(fā)展賽事直播，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)提升賽事場館和周邊區(qū)域的信息通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋和質(zhì)量。

四、繁榮入境文娛消費

（八）優(yōu)化涉外營業(yè)性演出審批管理。優(yōu)化大型營業(yè)性演出活動審批流程，落實跨地區(qū)巡演審批程序規(guī)定。

（九）培育更多文娛消費場景。拓展“演藝 文旅”融合消費場景，鼓勵各地結(jié)合大型商業(yè)演出活動設(shè)計“一程多站”文旅產(chǎn)品、“演唱會主題旅游線路”“影視主題旅游線路”等。支持有條件的地區(qū)打造“國際演藝消費區(qū)”，舉辦國際音樂節(jié)、藝術(shù)展、電影節(jié)、電視節(jié)等，允許延長夜間演出時段，配套24小時公共服務(wù)。

五、拓展入境健康消費

（十）打造國際醫(yī)療旅游品牌。在部分有條件的地區(qū)探索建設(shè)國際醫(yī)療旅游集聚區(qū)，面向國際患者提供高端體檢、整形美容、康復(fù)護理等服務(wù)。發(fā)揮海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)示范帶動作用，允許國外上市且我國尚無同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊的臨床急需藥品（不含疫苗）、醫(yī)療器械在區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)使用，允許區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)患者帶合理自用量的進口藥品離開先行區(qū)使用。開展“中醫(yī)藥入境消費”服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展試點。

（十一）提升國際醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。落實獨資醫(yī)院擴大開放試點工作方案，在試點省市支持引入康復(fù)、高端體檢等國際領(lǐng)先?？漆t(yī)院。支持醫(yī)療機構(gòu)依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序與國際保險公司合作，擴大國際商業(yè)保險直接結(jié)算范圍，簡化理賠流程，支持國際商業(yè)保險跨境結(jié)算。

六、發(fā)展入境教育培訓(xùn)消費

（十二）加強“留學(xué)中國”品牌和能力建設(shè)。健全來華留學(xué)管理鏈條，鼓勵赴境外開展在地預(yù)科教育，與境外高水平大學(xué)開展聯(lián)合培養(yǎng)項目，完善留學(xué)生入學(xué)考試考核，優(yōu)化校園國際化環(huán)境建設(shè)，提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，規(guī)范來華留學(xué)生及優(yōu)秀畢業(yè)生在華工作。

（十三）推動中文教育培訓(xùn)出口。鼓勵中文教育機構(gòu)國際化發(fā)展。培育中文考試品牌。鼓勵職業(yè)教育機構(gòu)推廣“訂單式培養(yǎng)”，開設(shè)“中文 旅游”“中文 高鐵技術(shù)”“中文 跨境電商”等“中文 職業(yè)技能”課程，為中國“走出去”企業(yè)的外籍員工提供培訓(xùn)支持。

七、完善保障措施

（十四）持續(xù)完善簽證政策。有序擴大單方面免簽國家范圍，持續(xù)優(yōu)化過境免簽政策。研究推出電子簽證，試點網(wǎng)上申辦，縮短辦理時間。推行外國人入境卡網(wǎng)上填報。簡化外國人來華參加展會、體育賽事等活動審批流程，免除對邀請方出具承諾函的要求。

（十五）優(yōu)化入境消費環(huán)境。辦好“購在中國”系列活動，創(chuàng)新商旅文體健融合消費場景，提升入境消費全流程便利化水平。落實落細(xì)離境退稅優(yōu)化政策，加強宣傳推廣，支持增加退稅商店，豐富退稅商品，優(yōu)化退稅服務(wù)。提升機場、高鐵、景區(qū)、重點商圈、重點文旅消費場所等多語種標(biāo)識覆蓋率，提升支付便利性。持續(xù)推動在入境人流量大的口岸機場增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，便利辦理電信業(yè)務(wù)。研究推動入境文旅消費個人智能設(shè)備的配備和應(yīng)用。鼓勵國內(nèi)導(dǎo)航、打車、外賣、購物等生活服務(wù)軟件提供多語種版本。加強入境消費相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善導(dǎo)游、餐飲、醫(yī)療等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。做好中國消費環(huán)境的國際傳播。

（十六）強化政策協(xié)同。優(yōu)化入境旅行發(fā)展情況統(tǒng)計，推動區(qū)域間數(shù)據(jù)互通，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測與反饋。用好服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對入境消費相關(guān)領(lǐng)域的支持力度。對符合條件的從事入境消費服務(wù)的中小微企業(yè)貸款給予融資擔(dān)保和貼息支持。鼓勵各地結(jié)合實際加大演出、賽事、展覽等招商力度，對免稅店等入境消費基礎(chǔ)設(shè)施提供要素保障。提升境外人員入境數(shù)字化服務(wù)便利性。