3月31日，省人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例（修正案）》（以下簡(jiǎn)稱“修正案”），除了明確創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)比例下限為60%之外，還有一條廣大科技人員的重大利好消息：把承擔(dān)項(xiàng)目人員的人力資源成本費(fèi)，由原來(lái)的30%調(diào)至為40%；軟科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，該項(xiàng)上限從50%提高到60%。這一規(guī)定，讓長(zhǎng)期被詬病的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理大大松綁。

2012年，我省在全國(guó)首開(kāi)地方性自主創(chuàng)新立法先河，出臺(tái)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》，營(yíng)造了全省自主創(chuàng)新良好法制環(huán)境，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，我省的自主創(chuàng)新勢(shì)頭又面臨瓶頸。因此，我省這次推出該條例的修正案，有針對(duì)性地提出整體解決方案，以保障廣東省自主創(chuàng)新事業(yè)走向更高的層次。筆者從省科技廳了解到，修正案具有較強(qiáng)的操作性、實(shí)效性。其中一個(gè)亮點(diǎn)就是關(guān)于人力資源成本費(fèi)在科研經(jīng)費(fèi)比例的提高。

科技人才是推動(dòng)自主創(chuàng)新的根本力量。然而，在國(guó)家及地方科研經(jīng)費(fèi)管理中，有著明顯的重物輕人現(xiàn)象。一般規(guī)定人力資源成本開(kāi)支（俗稱“人頭費(fèi)”）一般不超過(guò)5%，最多不超過(guò)15%。且這筆錢(qián)只能用來(lái)支付臨時(shí)工勞務(wù)費(fèi)，正式科研人員不能領(lǐng)取。

這次的修正案對(duì)此有重大突破，將人力資源成本費(fèi)上限提高到40%，而軟科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目的上限提高到60%。修正案中還明確：人力資源成本費(fèi)包括項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本費(fèi)，以及為提高科研工作績(jī)效而安排的相關(guān)支出。而且，非政府財(cái)政的社會(huì)資金科研項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)管理與政府縱向課題分開(kāi)，院校和科研機(jī)構(gòu)可以按照委托合同自主支配經(jīng)費(fèi)，不受比例限制。

在修正案表決前的征求意見(jiàn)座談會(huì)上，院校和企業(yè)科研一線代表都認(rèn)為：人力資源成本費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)的提高，改變長(zhǎng)期以來(lái)科研投入重物輕人的現(xiàn)象，尊重了科技創(chuàng)新活動(dòng)中人力資源的勞動(dòng)價(jià)值，對(duì)于提高科研人員自主創(chuàng)新積極性、促進(jìn)自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有重要意義。

（來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)）