“推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的必然要求。”日前，在佛山市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)暨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)議上，市委書記、市長魯毅對(duì)我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作提出要求。

     魯毅表示，把握新常態(tài)，要把結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的主攻方向，從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

     三管齊下

     加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

     面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我市統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，全力打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。魯毅要求，堅(jiān)持優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量“三管齊下”，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。綜合運(yùn)用“加減乘除法”推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有進(jìn)有退、劣汰擴(kuò)優(yōu)，加快構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系。

     我市將加快推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。魯毅表示，佛山以實(shí)施“機(jī)器換人”為抓手，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展智能化成套裝備和自動(dòng)化生產(chǎn)線改造，加快機(jī)器人推廣應(yīng)用。

     佛山市互聯(lián)網(wǎng) 智能制造的實(shí)施步伐也將加快，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，建設(shè)中國“互聯(lián)網(wǎng) 智能制造”試點(diǎn)城市。重點(diǎn)發(fā)展智能數(shù)控裝備、工業(yè)機(jī)器人、智能家電等智能裝備和智能產(chǎn)品，培育一批“互聯(lián)網(wǎng) 智能制造”示范企業(yè)，打造柔性化生產(chǎn)、場景化應(yīng)用的示范工廠。全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃，辦好第二屆中國（廣東）國際“互聯(lián)網(wǎng) ”博覽會(huì)。

     佛山先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展也將加快，不斷提升佛山制造核心競爭力。我市以“工作母機(jī)”型裝備制造業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，圍繞“智能制造業(yè)裝備、企業(yè)制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”等領(lǐng)域，加快建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，以承辦好第二屆珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)為契機(jī)，引入一批優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，打造裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

      突出重點(diǎn)

      完成“去降補(bǔ)”攻堅(jiān)任務(wù)

      在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作中，“去降補(bǔ)”成了重中之重。魯毅要求，首先要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，加快實(shí)現(xiàn)市場出清。通過建立健全去產(chǎn)能長效機(jī)制，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)市場出清；加大處理“僵尸企業(yè)”力度，建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫；對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率超過85%且連續(xù)虧損3年及以上企業(yè)，長期欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，視情況分類處置。到2018年底，國有“僵尸企業(yè)”基本處置完畢，全市處置至少95%以上的“僵尸企業(yè)”。

      二是創(chuàng)新舉措去庫存，打通市場供需通道。以滿足市民合理住房需求為出發(fā)點(diǎn)，合理調(diào)整住房限制性措施，加快住房制度改革，鼓勵(lì)庫存商業(yè)地產(chǎn)改造為孵化器或眾創(chuàng)空間。到2018年，完成省下達(dá)我市“在全部消化2016~2018年新增商品房供應(yīng)基礎(chǔ)上，再化解160萬平方米的商品房庫存”任務(wù)。

        同時(shí)，我市堅(jiān)守底線去杠桿，促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持去金融杠桿與降融資成本相結(jié)合，積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)去杠桿。加大金融服務(wù)改革創(chuàng)新，暢通各類企業(yè)融資渠道。到2018年，力爭各類主要金融機(jī)構(gòu)的杠桿率保持達(dá)標(biāo)，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款占比大幅回落，全市金融業(yè)增加值超過450億元，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)100家。

        佛山拿出“真金白銀”幫助企業(yè)降成本，幫扶企業(yè)做強(qiáng)做大。切實(shí)降低制度性交易成本，加快落實(shí)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”政策；切實(shí)降低稅負(fù)成本，推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅全面擴(kuò)圍，切實(shí)降低企業(yè)整體稅負(fù)；切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營和財(cái)務(wù)成本，多渠道降低企業(yè)用工、用電、物流和融資等成本。到2016年底，為全市企業(yè)減負(fù)約280億元；到2018年底，實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。

        最后，佛山市聚焦問題補(bǔ)短板，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，補(bǔ)齊能源、交通、信息、水利、電動(dòng)汽車充電配套設(shè)施、環(huán)境治理等領(lǐng)域短板，解決基礎(chǔ)設(shè)施“卡脖子”問題。2016~2018年，投資350億元，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相匹配、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施供給體系和服務(wù)支撐體系。到2018年底，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到39%。

        去產(chǎn)能

        國有“僵尸企業(yè)”基本處置完畢

        目標(biāo)：到2018年底，全面完成省下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能和控制過剩產(chǎn)能等相關(guān)任務(wù)指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移取得明顯成效，國有“僵尸企業(yè)”基本處置完畢。

        7項(xiàng)任務(wù)：一是多措并舉，加快化解產(chǎn)能過剩；二是因地制宜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；三是精準(zhǔn)識(shí)別，有效處理“僵尸企業(yè)”和困難企業(yè)；四是強(qiáng)化保障，妥善安置企業(yè)職工；五是完善市場機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范退出；六是加強(qiáng)產(chǎn)能合作，引導(dǎo)產(chǎn)能有效轉(zhuǎn)移；七是強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)控新增產(chǎn)能過剩。

        去庫存
        商品房庫存下降160萬平方米

        目標(biāo)：到2018年底，我市商品房庫存規(guī)模從2015年底的2066.16萬平方米力爭減少到1906.16萬平方米以內(nèi)。

        10項(xiàng)任務(wù)：一是取消執(zhí)行過時(shí)的限制性措施；二是多措并舉，加快消化商業(yè)物業(yè)庫存；三是全面激活二手房交易市場；四是加大居民購房金融、公積金支持力度，繼續(xù)釋放居民剛性和改善性需求；五是加大棚改安置和住房保障貨幣化力度，打通存量房與保障房通道；六是完善相關(guān)配套制度，引導(dǎo)外來務(wù)工人員買房置業(yè)；七是大力發(fā)展跨界地產(chǎn)，優(yōu)化房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)；八是培育住房租賃市場，建立購租并舉的住房制度；九是支持老舊社區(qū)居民置換新房，改善群眾居住環(huán)境；十是多渠道降低商品房建設(shè)成本，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        去杠桿
        不良貸款占比大幅回落

        目標(biāo)：到2018年底，金融主要業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)保持達(dá)標(biāo)，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款占比大幅回落，力爭金融業(yè)增加值超過450億元、實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)100家。

        6項(xiàng)任務(wù)：一是落實(shí)去杠桿工作；二是強(qiáng)化金融監(jiān)管；三是推動(dòng)處置不良資產(chǎn)；四是嚴(yán)厲打擊違法金融活動(dòng)；五是拓寬直接融資渠道；六是降低融資成本。

        降成本

        今年底為企業(yè)減負(fù)約280億元

        目標(biāo)：到2016年底為全市企業(yè)減負(fù)約280億元，到2018年底企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。

        4項(xiàng)任務(wù)：一是進(jìn)一步降低制度性交易成本；二是進(jìn)一步降低稅負(fù)成本；三是進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營成本；四是進(jìn)一步降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。

        補(bǔ)短板

        生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比39%

        目標(biāo)：到2018年底，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市相匹配、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施供給體系和服務(wù)支撐體系，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到39%。

        10項(xiàng)任務(wù)：一是加快配電網(wǎng)供電能力建設(shè)；二是推進(jìn)天然氣管網(wǎng)和資源供應(yīng)保障能力建設(shè)；三是加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)；六是建設(shè)互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)；七是提高水利防災(zāi)減災(zāi)和水安全保障能力；八是加大環(huán)境污染治理力度；九是構(gòu)建新型人才供給體系；十是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

        來源/佛山日?qǐng)?bào) 整理/佛山發(fā)布