南海推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“抵押為主”信貸模式向“信用為本”轉(zhuǎn)變 

廣東金融高新區(qū)打造全國金融創(chuàng)新示范區(qū)，為珠三角金融改革創(chuàng)新探路

22日，“信用為本·跨界共享”——廣東金融高新區(qū)金融創(chuàng)新大會(huì)在佛山市南海區(qū)舉辦。資料圖片

佛山南海

南海金融創(chuàng)新再出新招。11月22日，“信用為本·跨界共享”——廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)（以下簡稱“金融高新區(qū)”）金融創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)在佛山市南海區(qū)舉行。南海提出以信用體系建設(shè)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低交易成本，提高交易效率，解決中小企業(yè)融資難的問題。

以“信用”與“跨界”為主題，南海啟動(dòng)了“政銀企”征信云等多個(gè)項(xiàng)目，簽訂了百億粵科南海并購母基金等一系列協(xié)議，希望借此助力南海探索一條從“抵押為主”升級(jí)成為以“信用為本”的金融發(fā)展新路，深化金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，為我省金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合探路。

金融高新區(qū)的目標(biāo)是希望全面推動(dòng)跨界創(chuàng)新與共享，探索建立“金融信用示范區(qū)”，進(jìn)而打造全國金融創(chuàng)新示范區(qū)。在22日的大會(huì)上，《廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)跨界創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）也隨之發(fā)布。

根據(jù)《計(jì)劃》，未來三年，廣東金融高新區(qū)將以“金融創(chuàng)新”和“規(guī)范金融管理”為雙主線，打造成為全國金融創(chuàng)新示范區(qū)、全國“互聯(lián)網(wǎng) ”眾創(chuàng)金融示范區(qū)核心區(qū)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心核心區(qū)，以及廣佛都市圈核心區(qū)。至2018年底，金融高新區(qū)力爭集聚金融機(jī)構(gòu)及知名企業(yè)超過450家，總投資額超800億元，吸納10萬名中高端人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

??推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

依托廣東金融高新區(qū)建立金融信用示范區(qū)

佛山市市長朱偉認(rèn)為，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血液”，佛山是一座以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主、以制造業(yè)為主、以民營經(jīng)濟(jì)為主的城市，致力于推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展十分關(guān)鍵。早在2010年，佛山就依托廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，開始金融與科技、產(chǎn)業(yè)的跨界探索，相繼建設(shè)、引入了佛山眾創(chuàng)金融街、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心、深交所全景網(wǎng)（廣東）路演中心等重要平臺(tái)。

“截至目前，以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為載體，佛山初步構(gòu)建起金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新體系，金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效?！敝靷フf。

當(dāng)前，佛山正致力建設(shè)中國制造業(yè)一線城市，打造國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，積極申報(bào)國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，這些都離不開金融和社會(huì)信用體系的建設(shè)。隨著各類金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，各種風(fēng)險(xiǎn)以及信用缺失等問題也層出不窮。

在此背景下，廣東金融高新區(qū)作為珠三角金融改革創(chuàng)新示范區(qū)之一，通過10年的探索發(fā)展，未來希望在堅(jiān)持“金融后援基地”與“產(chǎn)業(yè)金融中心”雙定位的基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)跨界創(chuàng)新與共享，探索建立“金融信用示范區(qū)”，進(jìn)而打造全國金融創(chuàng)新示范區(qū)。

在佛山市委常委、南海區(qū)委書記黃志豪看來，當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革浪潮正席卷全國各地。作為該改革的核心內(nèi)容之一，降成本一直是政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等共同關(guān)心的話題。一直以來，以“抵押為主”的借貸模式，讓眾多輕資產(chǎn)中小微企業(yè)陷入融資難、融資貴的困局。這對(duì)制造業(yè)大市佛山而言，更是阻礙經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一大掣肘。

“未來，廣東金融高新區(qū)和南海區(qū)將努力探索一條從‘抵押為主’升級(jí)成為以‘信用為本’的新路子。”黃志豪說，借助廣東金融高新區(qū)這一省級(jí)金融創(chuàng)新平臺(tái)的力量，南海未來將在“信用”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下文章，著力解決中小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

在22日大會(huì)上，圍繞“信用”這一主題，多個(gè)相關(guān)平臺(tái)與項(xiàng)目進(jìn)行了展示與發(fā)布。包括“創(chuàng)融匯”佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、南海區(qū)信用與金融創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)、廣東省中小微企業(yè)信用信息及融資對(duì)接平臺(tái)、“廣東省征信體系示范區(qū)建設(shè)備忘錄”、南海區(qū)“政銀企”征信云項(xiàng)目等。

朱偉說，以廣東金融高新區(qū)為樣本先行，佛山也將以建設(shè)金融安全市為目標(biāo)，力爭率先形成“信用為本”的金融服務(wù)模式，為全市金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

??政銀企三方“跨界共享”

信用數(shù)據(jù)互通破解企業(yè)融資困局

要實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新升級(jí)“信用為本”，信用等數(shù)據(jù)信息的跨界互通成為了關(guān)鍵與核心。

未來，廣東金融高新區(qū)和南海區(qū)將借助已有的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)探索，致力于牽頭搭臺(tái)打破政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的界限和信息孤島，進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào)探索，實(shí)現(xiàn)政金企之間的信息互通共享。相關(guān)的基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的金融創(chuàng)新舉措，或許在全國都將是先行的探索。

例如會(huì)上啟動(dòng)的南?！罢y企”征信云項(xiàng)目，未來就將實(shí)現(xiàn)銀行、保險(xiǎn)、小額貸款等金融機(jī)構(gòu)，和政府以及企業(yè)之間形成“雙向”的信息互通，為企業(yè)征信增加杠桿和背書，破解中小微企業(yè)融資困局。

“征信云已經(jīng)涵括了71個(gè)數(shù)據(jù)源單位，包括所有黨政機(jī)關(guān)、公檢法，以及電信運(yùn)營商、水電燃?xì)獾裙财笫聵I(yè)單位、覆蓋該區(qū)20萬家市場主體、長達(dá)22年的歷史數(shù)據(jù)，共有4.14億條數(shù)據(jù)記錄?！蹦虾^(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局副局長林莉介紹，目前征信云已經(jīng)完成了政府內(nèi)部的信息共享和交換應(yīng)用，未來該平臺(tái)將重點(diǎn)收集銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu)十多年時(shí)間的數(shù)據(jù)，以及企業(yè)提交的用于補(bǔ)充完善其自身信用情況的數(shù)據(jù)，建立區(qū)企業(yè)信用數(shù)據(jù)檔案。

依托該平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)可以在征信云上查詢企業(yè)綜合信用數(shù)據(jù)，全面客觀評(píng)估企業(yè)信用，篩選出優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。公檢法部門可創(chuàng)新司法銜接，將違法違規(guī)經(jīng)營、破壞市場秩序、惡意違約失信企業(yè)納入司法懲戒范圍，提高法律威懾力。各類金融機(jī)構(gòu)也可以利用征信云實(shí)現(xiàn)跨界信息查詢。“比如說，保險(xiǎn)業(yè)擁有眾多企業(yè)出險(xiǎn)率數(shù)據(jù)，這些都可能成為銀行對(duì)企業(yè)融資能力評(píng)估的依據(jù)”。

另外，對(duì)于優(yōu)質(zhì)誠信的中小微企業(yè)來說，征信云平臺(tái)的建設(shè)將使其融資變得便捷高效，降低融資成本，實(shí)現(xiàn)信用資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。目前南海區(qū)20萬家市場主體中，“尖子生”企業(yè)約占總數(shù)的5%，有負(fù)面信息的企業(yè)約19000多家，占比約為14%，其余為守規(guī)矩的“乖孩子”企業(yè)。通過征信云，可將“乖孩子”的檔案呈現(xiàn)給所有金融機(jī)構(gòu)，幫助其解決融資難、融資貴問題。

實(shí)際上，“政銀企”征信云項(xiàng)目只是南海探索信用數(shù)據(jù)互通的一個(gè)平臺(tái)探索，為了進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，探索征信體系示范區(qū)建設(shè)新路徑，中國人民銀行廣州分行與佛山市人民政府、廣東金融高新區(qū)在22日大會(huì)上也共同簽訂了《廣東省征信體系示范區(qū)建設(shè)備忘錄》。三方將共同探索誠信信用體系，逐步帶動(dòng)全省各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各區(qū)域和粵桂黔跨區(qū)域深化信用合作。

“人民銀行將重點(diǎn)支持佛山和廣東金融高新區(qū)的發(fā)展，希望各界機(jī)構(gòu)積極參與金融創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)履行金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為廣東金融科技發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)?！敝袊嗣胥y行廣州分行行長王景武表示。

??探索建立金融創(chuàng)新發(fā)展體系

為廣東金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合做示范

金融創(chuàng)新升級(jí)“信用為本”，南海是希望探索建立一系列完整的信用服務(wù)體系，營造誠信的金融法制環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)“信用為本、跨界共享”的金融創(chuàng)新發(fā)展體系。

南海區(qū)副區(qū)長喬吉飛介紹，《計(jì)劃》內(nèi)容可以簡單解讀為“12336”。“即是堅(jiān)定一個(gè)思想、瞄準(zhǔn)兩個(gè)目標(biāo)、遵循三個(gè)原則、做好三個(gè)保障、完成六項(xiàng)任務(wù)?！崩纾瑢⒔⒔∪庞梅?wù)體系，為企業(yè)融資背書；探索政府資源與服務(wù)跨界，構(gòu)筑信息共享機(jī)制；深化金科產(chǎn)跨界融合發(fā)展，設(shè)立并購母基金，打造基金小鎮(zhèn)等。

無信用則無金融，無法制則無金融創(chuàng)新。營造良好誠信的金融法制環(huán)境，則是南海進(jìn)行信用金融創(chuàng)新的重要機(jī)制保障。在22日大會(huì)上，南海區(qū)金融聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制正式啟動(dòng)。該執(zhí)法機(jī)制聯(lián)合南海區(qū)多個(gè)政府部門，旨在加強(qiáng)政府執(zhí)法部門的信息共享和跨界合作，著力構(gòu)建預(yù)防和懲治金融違法犯罪行為的長效機(jī)制。

“此外，未來南海區(qū)還將有一系列政策出臺(tái)”，喬吉飛介紹，如對(duì)在資本市場的融資的企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，同時(shí)出臺(tái)政策大力引進(jìn)各類、各級(jí)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)南海地方法人金融機(jī)構(gòu)多元化經(jīng)營，構(gòu)建具有活力又多元的金融行業(yè)鏈。

金融創(chuàng)新歸根到底是人才的創(chuàng)新，為吸引更多人才到金融高新區(qū)集聚，《計(jì)劃》還提出，將對(duì)稅后年薪超過50萬元的高端人才進(jìn)行10%的補(bǔ)貼鼓勵(lì)，以及通過人才公寓、人才卡等舉措增強(qiáng)高層次人才的歸屬感。

在廣東省人民政府金融工作辦公室副主任張曉山看來，金融高新區(qū)推出的一系列創(chuàng)新舉措，是在信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，推動(dòng)金融跨界、政企跨界等跨界合作，最終實(shí)現(xiàn)金融與科技、金融與產(chǎn)業(yè)的跨界創(chuàng)新、合作共贏。

“這些舉措一定能夠?yàn)閺V東推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提供更多、更好的思路和示范?！睆垥陨秸f。

佛山市委副書記、市長朱偉：

佛山力爭率先形成“信用為本”金融服務(wù)模式

佛山將依托廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)金融優(yōu)勢，加快建設(shè)“金融·科技·產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”，圍繞珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶部署創(chuàng)新鏈、資金鏈，在廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)打造“特而強(qiáng)”“聚而合”“精而美”的珠西創(chuàng)投小鎮(zhèn)。結(jié)合南海區(qū)正在打造的珠西裝備制造業(yè)按揭中心，準(zhǔn)備落地的百億南海粵科并購母基金等，著力發(fā)展制造業(yè)金融，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合發(fā)展水平，通過“三鏈”跨界共促、共享、共融，助推佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)、金融、科技可持續(xù)健康發(fā)展。

信用是金融創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，金融生態(tài)建設(shè)的核心在于社會(huì)信用體系建設(shè)。接下來，佛山市將以建設(shè)金融安全市為目標(biāo)，加快建立跨部門的信用信息采集利用共享聯(lián)盟，加大金融信用、商務(wù)信息、司法信息、環(huán)境保護(hù)信息、財(cái)稅信息等各類信用信息資源整合力度，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及早期糾正機(jī)制，以及守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，力爭率先形成“信用為本”的金融服務(wù)模式，為我市金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

廣東省科學(xué)技術(shù)廳副廳長楊軍：

希望南海探索普惠性科技金融服務(wù)新模式

南海區(qū)科技創(chuàng)新一直走在全省前列，也是我省首個(gè)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，肩負(fù)著以信用為根本，以科技求創(chuàng)新，以創(chuàng)新求發(fā)展的使命。今天欣喜看到南海區(qū)在不斷探索體系創(chuàng)新，以出政策、搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)、造環(huán)境等一系列有序有利的措施，來促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，并不斷完善獨(dú)具特色的金融信用體系和監(jiān)管體系，為打造全國金融創(chuàng)新示范區(qū)而不懈努力。希望南海區(qū)在普惠性科技金融服務(wù)中，率先探索新的發(fā)展模式，為全省的科技金融創(chuàng)新做表率、做示范。

廣東省人民政府金融工作辦公室副主任張曉山：

南海為廣東推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合做示范

廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)是廣東金融改革創(chuàng)新的重要平臺(tái)。近年來，在佛山市政府、省科技廳、一行三局等有關(guān)部門的有力支持下，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，推動(dòng)金融、科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在金融創(chuàng)新方面開展了許多有益探索，為全省金融創(chuàng)新發(fā)展做出很好的表率，有力地支持了廣東金融強(qiáng)省的建設(shè)。

今天，廣東金融高新區(qū)召開主題為“信用為本·跨界共享”的金融創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，即是在信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，推動(dòng)金融跨界、政企跨界等跨界合作，最終實(shí)現(xiàn)金融與科技、金融與產(chǎn)業(yè)的跨界創(chuàng)新、合作共贏。這個(gè)舉措一定能夠?yàn)閺V東推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提供更多、更好的思路和示范。

佛山市委常委、南海區(qū)委書記黃志豪：

升級(jí)“信用為本”解決中小企業(yè)融資難

信用是金融之本，是金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，沒有信用就沒有金融。提倡“信用為本”，是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措，也是落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》的具體措施，是對(duì)當(dāng)前社會(huì)信用現(xiàn)狀的一次整合提升；推崇“跨界共享”，希望通過政府、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間，金融機(jī)構(gòu)之間，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間等的跨界共享優(yōu)化信用環(huán)境，推動(dòng)金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以“信用為本”的金融創(chuàng)新是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，我們希望圍繞“信用是金融之本”的戰(zhàn)略核心，努力探索一條從“抵押為主”升級(jí)為以“信用為本”的新路子，在“信用”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下文章，著力解決中小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。