一、文件的制定背景、目的及主要依據(jù)
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2019年以來,省委省政府不斷深化推進“三舊”改造和村級工業(yè)園升級改造工作,先后出臺了《廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(粵府〔2019〕71號)和《廣東省自然資源廳等五部門關(guān)于印發(fā)<廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)三年行動方案(2021-2023年)>的通知》(粵自然資發(fā)〔2021〕7號)等相關(guān)文件,要求各地加大對“工改工”項目獎補力度。同時,市委十二屆十二次全會全面發(fā)起“村改總攻堅”,要求各區(qū)在2023年底前總體完成村級工業(yè)園區(qū)升級改造任務(wù)。
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我區(qū)村級工業(yè)園普遍存在土地利用效率低下、產(chǎn)業(yè)低端、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)隱患、消防隱患、環(huán)境污染等問題。同時,“工改工”流程較為復(fù)雜,資金投入大,成本回收期較長,受經(jīng)濟大環(huán)境影響,“工改工”動力不足,需要用財政資金獎勵進行“拋磚引玉”,吸引社會資本參與村級工業(yè)園改造。為貫徹落實上級工作部署,我區(qū)擬針對城市更新“工改工”項目和村級工業(yè)園拆除重建項目進行資金扶持,我分局草擬了“工改工”項目扶持辦法,明確了扶持的對象及標準、梳理了資金申請及受理程序,保障資金使用的規(guī)范性、科學(xué)性和公平性,進一步激發(fā)社會資本和村集體參與“工改工”改造熱情,以加快破舊工業(yè)園的拆除整理和改造提升。
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1.廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(粵府〔2019〕71號)
2.廣東省自然資源廳等五部門關(guān)于印發(fā)《廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)三年行動方案(2021-2023年)》的通知(粵自然資發(fā)〔2021〕7號)
3.《佛山市人民政府辦公室關(guān)于深入推進城市更新(“三舊”改造)工作的實施意見(試行)》(佛府辦〔2018〕27號)
4.佛山市人民政府關(guān)于深化改革加快推動城市更新(“三舊”改造)促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(佛府〔2019〕14號)
5.佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市深入推進城市更新(“三舊”改造)三年行動方案(2019—2021年)的通知(佛府辦函〔2019〕428號)
6.中共佛山市委全面深化改革委員會關(guān)于印發(fā)《佛山市村級工業(yè)園升級改造總攻堅三年行動計劃(2021-2023年)》的通知(佛改委發(fā)〔2021〕6號)
7.《佛山市順德區(qū)三舊改造工作領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于印發(fā)順德區(qū)城市更新(“三舊”改造)財政扶持操作細則的通知》(順三改〔2015〕7號)
8.《佛山市順德區(qū)村級工業(yè)園升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<順德區(qū)2019年村級工業(yè)園升級改造扶持經(jīng)費使用方案>的通知》(順村改辦〔2019〕4號)
9.《佛山市順德區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)順德區(qū)深入推進城市更新(“三舊”改造)工作實施細則的通知》(順府發(fā)〔2019〕47號)
10.《佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)城市更新(“三舊”改造)實施辦法的通知》(南府辦〔2019〕9號)
11.《鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)<鶴山市工業(yè)廠房升級改造獎勵實施試行辦法>的通知》(鶴府〔2020〕12號)
二、文件的主要內(nèi)容說明
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本辦法采用“主文件 附件”的形式,其中正文部分包括六大部分,共十九條,附件1個,為申請表模板。
(二)主要內(nèi)容及要點說明
第一部分為總則,明確了文件制定目的、“工改工”項目類型及資金來源。
第二部分規(guī)定了扶持項目范圍及扶持對象,明確了符合條件的城市更新“工改工”項目和村級工業(yè)園拆除重建項目可申請扶持,并限定項目的實施主體為扶持對象。其中,為改變村級工業(yè)園“低小散亂破污”現(xiàn)狀,鼓勵村集體拆除破舊廠房等建筑物,村級工業(yè)園拆除重建類項目前期土地整理存在資金缺口的,可以在地上建筑物已拆除50%及以上時,先行申請50%的扶持資金,待到改造范圍內(nèi)的建設(shè)工程已通過竣工驗收后,申請剩余50%的扶持資金。
第三部分明確了具體的扶持標準。經(jīng)審批確定扶持的城市更新“工改工”項目,按項目竣工驗收建筑面積給予40元/平方米的扶持,單個項目的扶持資金總額不超過1000萬元。經(jīng)審批確定扶持的村級工業(yè)園拆除重建類項目,按符合標準的土地面積給予20萬元/畝的扶持。其中,為貫徹落實省、市、區(qū)打贏“村改”攻堅戰(zhàn)的任務(wù)要求,加大對村級工業(yè)園的扶持力度,鼓勵村級工業(yè)園連片改造,不對村級工業(yè)園拆除重建類項目的扶持資金總額加以限制。
第四部分規(guī)范了扶持資金申請及審批,包括申請、審定、撥付等多個環(huán)節(jié),并明確了不同情況的申報材料清單。
第五部分闡明了扶持資金監(jiān)管措施。
第六部分為附則,明確了政策解釋單位及施行日期、有效期等內(nèi)容。
佛山市自然資源局高明分局
2021年7月9日
政策原文:http://www.xinku6.com/53140563.html