為貫徹落實佛山市建設高水平人才高地創(chuàng)新高地要求，明確佛山市全職新引進人才安家補貼、購房補貼、租房補貼、生活補貼和全職在職人才成長獎勵、工作經費申報要求、待遇申請、發(fā)放和監(jiān)督管理的具體操作辦法等內容，我局起草了《佛山市人才引育扶持工作實施細則》（以下簡稱《細則》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、起草背景

　　通過出臺《細則》，方便全職新引進人才和全職在職人才申請安家補貼、購房補貼、租房補貼、生活補貼、成長獎勵和工作經費，為深入落實《意見》提供支撐，促進人才向佛山聚集和扎根佛山，提升我市競爭力。

　　二、《細則》依據(jù)

　　關于建設高水平人才高地創(chuàng)新高地相關要求。

　　三、《細則》主要內容

　　《細則》共52條，對全職新引進人才和全職在職人才的資格要求、扶持標準、待遇的申請、發(fā)放和管理予以規(guī)定。第一條規(guī)定了出臺細則的目的依據(jù)。第二條明確了適用范圍。第三條至第四條規(guī)定了部門職責。第五條規(guī)定了用人單位職責。第六條規(guī)定了扶持原則。第七條明確了用人單位范圍。第八條明確了申請對象類別。第九條至第十條規(guī)定了全職新引進人才和在職人才應具備的條件。第十一條明確了非全職工作的5種情形。第十二條明確了創(chuàng)業(yè)人才和未正常經營定義。第十三條至第十八條規(guī)定了全職新引進人才扶持標準。第十九條規(guī)定了在職人才扶持標準。第二十條至第二十二條規(guī)定了全職新引進人才補貼申請時限和不予受理的情形。第二十三條進一步明確了人才只有在我市制造業(yè)領域企業(yè)或新型研發(fā)機構工作，方可享受額外的扶持。第二十四條規(guī)定了全職新引進人才補貼申請程序。第二十五條規(guī)定了全職在職人才獎勵、工作經費申請時限和不予受理的情形。第二十六條規(guī)定了全職在職人才補貼申請時限和不予受理的情形。第二十七條規(guī)定了全職在職人才成長獎勵和工作經費申請程序。第二十八條規(guī)定了申請辦理流程和所需提交材料。第二十九條規(guī)定了現(xiàn)場辦理情形。第三十條明確了續(xù)領補貼需要進行資格復核。第三十一條明確了人才在佛山市內流動的處理方法。第三十二條規(guī)定了評估或考核的對象、實施主體和方式。第三十三條明確了終止享受待遇的情形。第三十四條規(guī)定了退回因購房而領取的安家補貼、購房補貼、生活補貼的情形。第三十五條明確人才只有滿足一定的要求方可獲扶持，僅有在制造業(yè)領域企業(yè)或新型研發(fā)機構服務的中初級人才方可獲扶持。第三十六條至第三十八條規(guī)定了工作經費的使用和管理。第三十九條至第四十二條規(guī)定了責任追究的情形。第四十三條規(guī)定了經費來源。第四十四條明確了資金構成。第四十五條為術語解釋。第四十六條明確了佛山市在站博士后出站留在佛山工作和國家、省重大人才工程入選者享受扶持具備的條件。第四十七條明確了不受年齡和社保限制人才類別。第四十八條明確了“制造業(yè)領域企業(yè)”的判定標準和“新型研發(fā)機構”的產生方式。第四十九條明確了“國家各系列職稱等級名稱”動態(tài)調整。第五十條規(guī)定了政策的銜接處理。第五十一條規(guī)定了政策實施日期、有效期。第五十二條規(guī)定了《細則》的解釋部門。

　　四、需要說明的主要問題

　　（一）《細則》明確人才引進后在佛山市購買商品住房才能申領購房補貼。

　　（二）《細則》明確扶持資金為稅前金額。

　　（三）《細則》明確外籍人才須持外國人來華工作許可證件。

　?。ㄋ模都殑t》明確國（境）外人才每年在佛山工作時間累計不少于9個月。

　?。ㄎ澹都殑t》明確全職新引進國內人才須辦理人事檔案接收手續(xù)。

　?。都殑t》明確人才只有佛山市制造業(yè)領域企業(yè)和新型研發(fā)機構全職工作方可獲得額外補貼。

　　（七）《細則》明確不認定為在佛山市全職工作的情形。

　?。ò耍都殑t》明確人才在佛山市工作期間，佛山市是參加社會保險（職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險）和工資薪金個人所得稅繳納唯一地。

　?。ň牛都殑t》明確人才所獲得的職稱、學歷、學位、獎項、榮譽等須在引進到佛山市工作前具有且已持有相關證書或佐證材料，證書或佐證材料的簽發(fā)日期須早于人才勞動或聘用合同期限起始日期、首次在佛山市參加社會保險日期和首次在佛山市繳納工資薪金個人所得稅日期。

　?。ㄊ都殑t》明確人才應在全職新引進到佛山市工作3年以內按規(guī)定提出安家補貼、購房補貼、生活補貼、租房補貼申請，超過3年未提出申請的，視同放棄資格，不予受理。

　?。ㄊ唬都殑t》明確人才全職新引進到佛山市工作時距離我國法定退休年齡不足1年的，不予受理安家補貼申請。

　?。ㄊ都殑t》明確全職在職人才取得職稱、學歷、學位、獎項、榮譽時距離我國法定退休年齡不足1年的，不予受理成長獎勵和工作經費申請。

　?。ㄊ都殑t》明確人才不按時參加資格復核的，暫停享受扶持。

　　（十四）《細則》明確經市政府同意全職新引進的一類領軍人才，以及在我市入選國家重大人才工程的人才，不受年齡限制。

　?。ㄊ澹都殑t》在我市申報入選國家、廣東省重大人才工程的人才，且申報時尚未到我市全職工作的，視同全職新引進人才。

原文鏈接：佛山市人力資源和社會保障局關于印發(fā)《佛山市人才引育扶持工作實施細則》的通知