2026年2月10日，商務(wù)部等7部門聯(lián)合發(fā)布修訂版《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2019年第14號(hào)公告同時(shí)廢止。《目錄》是引導(dǎo)和支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要政策性文件，是我國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。本次修訂增加了鼓勵(lì)進(jìn)口有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾健康的服務(wù)內(nèi)容，對(duì)原有鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，對(duì)促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放具有重要意義。

一、修訂背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。習(xí)近平總書記多次就相關(guān)工作作出重要指示。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2016年8月，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部首次編制發(fā)布《目錄》。2019年3月，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等4部門修訂發(fā)布新版《目錄》，增加對(duì)咨詢等服務(wù)進(jìn)口的支持。自發(fā)布以來(lái)，《目錄》對(duì)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

近年來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活需求更高，有必要鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，擴(kuò)大多元化服務(wù)供給。習(xí)近平總書記在2023年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上的重要致辭中宣布，中國(guó)將主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。2024年8月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕44號(hào)）要求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，修訂鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄。為此，商務(wù)部牽頭再次對(duì)《目錄》內(nèi)容進(jìn)行了修訂。

二、修訂過(guò)程

自2024年啟動(dòng)新一輪《目錄》修訂工作以來(lái)，商務(wù)部赴多地開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)走訪、座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式深入了解地方政府部門和服務(wù)進(jìn)口企業(yè)對(duì)原《目錄》實(shí)施效果，廣泛聽(tīng)取有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和研發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)境服務(wù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)對(duì)《目錄》修訂的意見(jiàn)建議，組織專家研究論證，提出《目錄》修訂方案。此后，兩輪征求中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門意見(jiàn)，進(jìn)一步對(duì)修訂稿進(jìn)行完善，履行相關(guān)審查評(píng)估程序后，最終形成《目錄》發(fā)布稿。

三、修訂的主要內(nèi)容

此次修訂遵循三方面原則：一是國(guó)內(nèi)急需，進(jìn)口服務(wù)能夠更好滿足高質(zhì)量發(fā)展要求，生產(chǎn)性服務(wù)須有利于加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，生活性服務(wù)須有利于滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要；二是與有關(guān)行業(yè)主管部門既有鼓勵(lì)支持的進(jìn)口領(lǐng)域相銜接；三是國(guó)內(nèi)禁止開(kāi)放和有損國(guó)家安全的服務(wù)進(jìn)口領(lǐng)域不予納入。

新版《目錄》繼續(xù)支持“研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)”“節(jié)能環(huán)保服務(wù)”“環(huán)境服務(wù)”“咨詢服務(wù)”4個(gè)類別，增加了“其他專業(yè)服務(wù)”和“醫(yī)療與健康服務(wù)”2個(gè)類別，并對(duì)部分類別細(xì)項(xiàng)以及服務(wù)描述進(jìn)行調(diào)整完善。主要修訂內(nèi)容如下：

一是新增發(fā)展所需的部分優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新增“其他專業(yè)服務(wù)”和“醫(yī)療與健康服務(wù)”兩個(gè)一級(jí)目錄。其中“其他專業(yè)服務(wù)”下列“綠色建筑（工程）及其他與低碳相關(guān)的設(shè)計(jì)、評(píng)估或認(rèn)證服務(wù)”和“供應(yīng)鏈管理服務(wù)”兩個(gè)二級(jí)目錄；“醫(yī)療與健康服務(wù)”下列“重大疾病醫(yī)療服務(wù)”和“照護(hù)康復(fù)和健康促進(jìn)服務(wù)”兩個(gè)二級(jí)目錄。此外，在“研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)”增加“與低碳相關(guān)的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)”“集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)”兩個(gè)三級(jí)目錄。

二是調(diào)整優(yōu)化部分鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)內(nèi)容。重點(diǎn)對(duì)“數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)”“技術(shù)測(cè)試和分析服務(wù)”“資源化利用服務(wù)”“水體污染治理與生態(tài)修復(fù)服務(wù)”“減污降碳協(xié)同治理”“技術(shù)管理咨詢服務(wù)”等條目進(jìn)行了優(yōu)化，調(diào)整部分服務(wù)內(nèi)容描述。

三是刪除無(wú)需繼續(xù)鼓勵(lì)進(jìn)口的服務(wù)內(nèi)容。隨著國(guó)內(nèi)服務(wù)提供能力的提升和發(fā)展需要的變化，不再鼓勵(lì)進(jìn)口僅針對(duì)大氣污染進(jìn)行的治理服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。

下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地繼續(xù)發(fā)揮好《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》的引導(dǎo)作用，促進(jìn)加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，推進(jìn)貿(mào)易均衡發(fā)展，激發(fā)服務(wù)進(jìn)口在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中的積極作用。